Kongres Digesa Reformasi "Hampir-Moratorium Selesai" Mengenai Projek Suria AS Di Tengah Krisis Industri

Washington DC 5 Disember 2025. Industri Suria Amerika menyeru Kongres untuk mengambil tindakan segera berhubung dengan apa yang mereka panggil sebagai 'penghentian hampir lengkap' pada projek baharu, hasil daripada perubahan dasar yang bergelora baru-baru ini. Ini berlaku selepas kelulusan "Satu, Besar, Cantik Rang Undang-undang" yang sangat dipertikaikan dan perintah eksekutif baru-baru ini yang telah menghentikan atau menamatkan semua pembiayaan yang akan digunakan untuk boleh diperbaharui dan kebankrapan kredit cukai yang dimaksudkan untuk digunakan untuk menyokong projek boleh diperbaharui. Ramai Ketua Pegawai Eksekutif dalam Industri Suria telah menyatakan secara terbuka bahawa ketidakstabilan dan pergolakan peraturan serta pembiayaan kerajaan ini bukan sahaja akan menangguhkan peralihan Amerika Utara kepada tenaga bersih tetapi juga akan meletakkan keupayaan negara untuk terus bersaing di pentas dunia pada risiko, beribu-ribu pekerjaan dipertaruhkan, dan memberi kesan negatif kepada kebolehpercayaan grid elektrik, kerana keperluan elektrik semakin meningkat setiap hari.

Krisis ini berpunca daripada pelbagai perubahan dasar yang dibuat sejurus selepas 2025 bermula. Satu perundangan utama yang mempengaruhi pasaran solar ialah "Satu, Besar, Cantik Rang Undang-undang" yang ditandatangani menjadi undang-undang pada Julai 2025.

Undang-undang itu secara tiba-tiba menamatkan Kredit Cukai Pelaburan (ITC) 30% untuk solar, asas pembiayaan projek selama beberapa dekad. Walaupun masih ada tetingkap sempit untuk projek yang memulakan pembinaan dalam tempoh 60 hari selepas rang undang-undang ditandatangani, sebahagian besar pembangunan yang dirancang telah menyebabkan kewangan tidak-berdaya maju dalam sekelip mata. Tambahan pula, perintah eksekutif 7 Julai mengukuhkan peralihan ini, mengarahkan agensi untuk menamatkan subsidi persekutuan untuk sumber tenaga "tidak boleh dipercayai" seperti angin dan suria, memetik kos dan kebimbangan rantaian bekalan asing.

Dalam langkah selari dengan kesan serta-merta, Jabatan Tenaga AS pada Oktober telah menamatkan 223 projek tenaga berjumlah $7.56 bilion dalam pembiayaan, sebahagian besar dalam sektor tenaga bersih. Penganalisis menyatakan bahawa bilangan projek yang dibatalkan yang tidak seimbang ini terletak di negeri yang mengundi Demokrat pada pilihan raya presiden 2024, yang membawa kepada tuduhan tindakan balas politik.

Mungkin simbol pembekuan yang paling ketara ialah kelumpuhan program "Solar untuk Semua" EPA bernilai $7 bilion. Direka bentuk untuk membiayai solar atas bumbung untuk hampir 900,000 isi rumah berpendapatan rendah-rendah, geran program telah dikunci, menyebabkan penerima anugerah di negeri seperti Massachusetts, Rhode Island dan Vermont tidak dapat mengakses dana yang dijanjikan. "Para penerima geran ini… kini telah kehilangan kepastian yang mereka perlukan untuk bergerak ke hadapan," kata Sean Gallagher, Naib Presiden Kanan Dasar di Persatuan Industri Tenaga Suria (SEIA).

Tindak balas industri adalah pantas dan teruk, dengan amaran ekonomi disokong oleh pelbagai analisis. Laporan oleh Energy Innovation dan Wellesley College mencadangkan dasar itu boleh membahayakan sehingga 4,500 projek tenaga bersih di seluruh negara. Persatuan Kuasa Bersih Amerika menganggarkan "One, Big, Beautiful Bill" sahaja boleh mengancam 450,000 pekerjaan dalam tenaga boleh diperbaharui, pembuatan teknologi bersih dan kenderaan elektrik menjelang 2030.

"Ini akan menyebabkan sejumlah besar perusahaan ditutup, dan ramai orang akan kehilangan pekerjaan mereka," amaran Mike Carr, Pengarah Eksekutif American Solar Manufacturers Coalition, dalam temu bual denganThe New York Times. Beliau memberi amaran bahawa dasar itu boleh "menyerahkan seluruh industri kepada China mulai 2027".

Kesan kewangan adalah sama menakutkan. Analisis pasaran SEIA menganggarkan perubahan cukai boleh membebankan sektor tenaga bersih dengan tambahan kos $4 bilion hingga $7 bilion. Pemodelan daripada Pemantau Pelaburan Bersih menunjukkan bahawa pemansuhan penuh kredit cukai boleh mengurangkan kuasa bersih baharu yang ditambahkan pada grid sebanyak lebih 57% dan mengurangkan bilangan kenderaan elektrik di jalan raya sebanyak 16-38% menjelang 2035.

Menghadapi krisis yang semakin memuncak ini, gabungan kumpulan industri, beberapa pegawai negeri, dan bilangan penggubal undang-undang yang semakin meningkat menggesa Kongres untuk campur tangan dan memperbaharui dasar yang mewujudkan moratorium de facto.

Hujah mereka tertumpu pada daya saing ekonomi, keselamatan tenaga, dan hak negara. Pejabat Eksekutif Tenaga dan Hal Ehwal Alam Sekitar Massachusetts, misalnya, telah menekankan bahawa perjanjian pembiayaan persekutuan yang dijamin di bawah pentadbiran terdahulu "harus dihormati".

Kedua-dua pihak telah berkongsi kebimbangan dalam Kongres. Rang undang-undang pertama diluluskan di Dewan dengan margin tipis 215-214 undi, dengan 14 ahli dari pihak Republikan mengundi bertentangan dengan arahan parti. Walaupun Senat akhirnya menerima pakai rang undang-undang itu, penganalisis cukai menegaskan bahawa beberapa senator Republikan secara terbuka menyatakan kebimbangan mereka ialah pelaburan dan pekerjaan yang bergantung kepada insentif itu perlu dilindungi.

Wakil Andrew Garbarino (R-NY), yang mendesak untuk mengekalkan kredit tenaga bersih tertentu semasa rundingan, berhujah rang undang-undang akhir akan "memastikan projek tenaga kritikal bergerak". Sentimen ini kini membentuk teras dorongan pembaharuan: mencari jalan perundangan untuk memulakan semula projek yang terhenti dan menyediakan persekitaran dasar yang lebih boleh diramal dan stabil untuk pelaburan tenaga domestik.

Industri Suria AS mempunyai pandangan yang sangat tidak pasti. Ramai pemaju projek berlumba-lumba untuk menyiapkan projek mereka pada tarikh akhir yang sewenang-wenangnya dan tidak realistik pada 2027, dan tanpa campur tangan kongres sama ada untuk menarik balik sekatan atau membenarkan pengeluaran dana yang telah diketepikan untuk pelaburan; ramai penganalisis industri meramalkan gelombang akan datang pembatalan projek, penutupan kilang dan kehilangan pelaburan, kerana ramai pemaju akan mendapati mustahil untuk memenuhi garis masa yang diperlukan disebabkan gangguan rantaian bekalan global yang tidak dapat diramalkan.

Perbahasan telah melampaui dasar tenaga biasa, menjadi ujian litmus untuk pendekatan Amerika terhadap strategi perindustrian, tanggungjawab iklim dan kepimpinan teknologi global. Ketika sektor tenaga bersih dan sekutunya dalam Kongres membuat kes mereka, mereka merangka pilihan bukan sahaja sebagai salah satu subsidi, tetapi sama ada Amerika Syarikat berhasrat untuk memimpin atau berundur daripada peralihan ekonomi dan tenaga yang menentukan pada abad ke-21.