Pencapaian Tenaga Suria Indonesia: Kapasiti 1.49 GW Dicapai, Namun Cita-cita Menepati Realiti Grid

Sehingga 31 Disember 2025, Kementerian Tenaga dan Sumber Mineral (MEMR) Indonesia melaporkan bahawa jumlah kapasiti tenaga solar fotovoltaik (PV) Indonesia telah mencapai jumlah kapasiti terpasang sebanyak 1.49 gigawatt (GW), atau penambahan kumulatif setakat itu sejak penambahan kumulatif tahunan lepas; dan pada 2015 Java menambah kira-kira 546 megawatt (MW) kapasiti solar fotovoltaik (PV) baharu. Terdapat kemajuan ketara yang dibuat mengenai pertumbuhan kapasiti solar kebanyakannya hasil daripada pelaburan sektor swasta; tetapi projek solar berskala utiliti-tidak dibangunkan seperti yang dirancang oleh Utiliti Milik Negara-dan tanpa perubahan ketara pada strategi dasar tenaga negara, Indonesia tidak mungkin mencapai matlamat yang dinyatakan untuk mencapai kemerdekaan tenaga melalui tenaga suria."

Walaupun ledakan tenaga solar Indonesia pada tahun 2025 tidak didorong oleh pemasangan kerajaan yang besar dan diuruskan secara berpusat, sebaliknya ia telah didorong oleh penggunaan solar atas bumbung oleh pengguna komersial dan industri (C&I). Pengguna C&I mewakili pasaran terbesar untuk pertumbuhan suria, dan apabila pengguna elektrik yang besar ingin menyahkarbon penggunaan tenaga mereka dan mengurangkan kos tenaga mereka, lebih ramai beralih kepada sistem suria atas bumbung untuk kuasa merekabekalan. Seperti yang dinyatakan oleh Pengarah Eksekutif IESR Fabby Tumiwa,-trend yang disebutkan di atas berkemungkinan akan berterusan sehingga 2026 atas dua sebab utama: 1) kekurangan aktiviti yang diselaraskan oleh syarikat elektrik nasional, PLN, berkaitan dengan pemerolehan tenaga solar skala utiliti-; dan 2) kekurangan insentif sistem suria atas bumbung kediaman selepas pemeteran bersih dimansuhkan.

Hasil daripada peningkatan sektor swasta ini, terdapat pertumbuhan tenaga boleh diperbaharui di Indonesia, dengan bahagian negara meningkat daripada 14.75% pada tahun 2024 kepada 15.75% pada tahun 2025. Walau bagaimanapun, walaupun pertumbuhan dalam solar atas bumbung adalah penting bagi pengguna, hanya sedikit kemajuan yang telah dicapai pada rancangan perniagaan asal bekalan elektrik (RUPTL), yang mempunyai sasaran reka bentuk tenaga boleh diperbaharui dan pembangunan. Selain itu, 15.75% juga berada di bawah julat sasaran semakan yang telah ditetapkan sebelum ini iaitu 17-19% untuk 2025, lebih rendah daripada sasaran asalnya iaitu 23%. Menurut Tumiwa, peningkatan itu amat didorong oleh PV atas bumbung yang dipasang oleh pengguna akhir berbanding pencapaian ke arah mencapai sasaran yang digariskan dalam RUPTL PLN.

Perbezaan antara rancangan dan realiti amat ketara dalam sektor skala utiliti-. RUPTL PLN telah merancang untuk tambahan 777 MW bagi solar berskala utiliti-untuk dipasarkan dalam talian pada tahun 2025. Sebaliknya, loji yang ditugaskan terkemuka untuk tahun itu termasuk projek 50 MW Nusantara dan 25 MW Bali Timur-sebahagian kecil daripada sasaran. Ini, Tumiwa menyatakan, "menunjukkan jurang yang besar dalam perancangan dan pelaksanaan PLN".

Untuk 2026, RUPTL menyenaraikan 988.4 MW projek solar dengan tarikh operasi komersial yang dijadualkan, mencadangkan potensi untuk pecutan. Walau bagaimanapun, realisasi sangat bergantung kepada kaedah perolehan PLN, yang menurut penganalisis memerlukan pembaharuan. Pengesyoran termasuk melaksanakan-rangka kerja tender kompetitif pasaran terbuka dengan peraturan pematuhan yang kukuh untuk merangsang pasaran skala utiliti-. Begitu juga, disebabkan peningkatan tenaga suria yang diagihkan, pakar menasihati pemimpin PLN untuk menjadikan pemodenan grid sebagai keutamaan pada 2026 untuk mengelakkan kesesakan dan isu kestabilan lain yang akan berlaku daripada sumber boleh diperbaharui tambahan yang ditambah kepada sistem. Kajian baru-baru ini yang dijalankan bersama oleh penyelidik Denmark dan Indonesia menyokong cadangan ini dengan menekankan bahawa kod grid mesti diubah suai agar Indonesia dapat menampung peningkatan jumlah tenaga boleh diperbaharui pada rangkaiannya.

Kemajuan yang dibuat dalam tenaga suria disokong oleh mandat kerajaan yang dipenuhi dan tidak dipenuhi. Komitmen atas-ke bawah oleh Presiden Prabowo Subianto terhadap kemerdekaan tenaga Indonesia (mencapai ini menjelang 2025 atau 2027) menunjukkan betapa dedikasinya Presiden terhadap inisiatif ini dengan menjadikan kemerdekaan tenaga dan memastikan keselamatan makanan dan air sebagai sebahagian daripada agenda nasional.Dalam ucapan dasar utama, beliau mengisytiharkan, "Indonesia mesti menjadi perintis tenaga bersih dunia," dan menyatakan keyakinan tentang mencapai 100% penjanaan elektrik boleh diperbaharui "dalam 10 tahun atau lebih cepat".

Kerajaan bukan sahaja telah memberikan sejumlah besar wang untuk memajukan tenaga boleh diperbaharui, malah kerajaan antarabangsa juga telah menjanjikan bantuan. Sebagai contoh, Kerajaan Indonesia telah komited untuk menyediakan 402 trilion Rupiah ($24.8 bilion) dalam tempoh lima tahun akan datang kepada komponen keselamatan tenaga belanjawan negara. Daripada jumlah bajet itu, terdapat 37.5 trilion Rupiah yang komited khusus untuk menyokong kemajuan projek tenaga boleh diperbaharui. Kerajaan Indonesia telah menerima pelbagai sumber bantuan asing yang menyokong projek domestik, termasuk pinjaman berasaskan hasil $470 juta-kepada PLN daripada Bank Pembangunan Asia untuk pembangunan kedua-dua projek tenaga angin dan solar di Indonesia dan penambahbaikan infrastruktur sistem grid elektrik Indonesia.

Dari segi pembiayaan masa hadapan, kerajaan baru-baru ini mengumumkan rancangan jangka panjang-yang bercita-cita tinggi untuk membangunkan 100 GW tenaga suria, yang termasuk 80 GW pembiayaan untuk 1 MW mini-grid untuk mengelektrik kampung terpencil.

Dalam jangka pendek, program kuota solar atas bumbung untuk sambungan grid dibuka pada Januari 2026 dengan kuota 485 MW, dengan permintaan cukup kukuh untuk MEMR meminta tambahan 400 MW peruntukan.

Pasaran solar Indonesia pada masa ini mengalami percanggahan dinamik peralihan tenaganya (cth, cita-cita kepimpinan yang kukuh dan sokongan belanjawan, permintaan-atas yang kukuh daripada aktor komersial) berbanding ketidakupayaan institusi dan infrastruktur sedia ada untuk meningkatkan projek bersaiz utiliti-dengan jayanya. Kejayaan masa hadapan memerlukan penukaran-belanjawan sasaran peringkat tinggi kepada kecekapan perolehan, grid yang dimodenkan dan peraturan yang jelas. Seruan Prabowo agar negara mencapai kemerdekaan tenaga akan menjadi ukuran penting kejayaan bagi peralihan tenaga bersih keseluruhan Indonesia.