Beijing, 19 Disember 2025– Dalam langkah penting yang menonjolkan pergeseran perdagangan yang semakin meningkat dalam sektor tenaga bersih global, kerajaan China secara rasmi meminta perundingan pertikaian dengan India di Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO). Aduan itu, yang difailkan pada 19 Disember, secara khusus menyasarkan langkah subsidi domestik India untuk industri fotovoltaik (PV)nya, di samping tarifnya ke atas produk teknologi maklumat dan komunikasi (ICT).
Kementerian Perdagangan China mengumumkan tindakan itu, mendakwa bahawa dasar India melanggar peraturan perdagangan antarabangsa teras dan secara tidak adil merugikan pengeluar China. Ini menandakan aduan WTO kedua yang dibuat China terhadap India dalam beberapa bulan kebelakangan ini, berikutan cabaran berasingan pada Oktober 2025 terhadap subsidi India untuk kenderaan elektrik dan pengeluaran bateri.
Teras Pertikaian: Tuduhan "Subsidi Terlarang"
Kes China tertumpu kepada tuduhan bahawa sokongan India untuk pembuatan solar tempatannya adalah"subsidi penggantian import,"yang dilarang secara jelas di bawah perjanjian WTO. Kementerian perdagangan China berhujah bahawa langkah-langkah ini, digabungkan dengan dasar tarif yang berkaitan, melanggar beberapa kewajipan asas WTO.
Jadual berikut meringkaskan dakwaan undang-undang utama yang dikemukakan oleh China:
| Prinsip WTO Didakwa Dilanggar | Apa Maksudnya | Tuduhan China Terhadap India |
|---|---|---|
| Rawatan Kebangsaan | Produk import mesti dilayan tidak kurang baik daripada keluaran dalam negara. | Subsidi India mewujudkan kelebihan tidak adil bagi pengeluar solar India domestik berbanding barangan import China. |
| Kadar Tarif Terikat | Ahli tidak boleh mengenakan tarif melebihi siling yang dirundingkan dan "terikat" untuk sesuatu produk. | Tarif India ke atas produk ICT berkaitan didakwa melebihi kadar komitmennya. |
| Larangan Subsidi Penggantian Import | Subsidi yang bergantung kepada penggunaan domestik berbanding barangan import adalah dilarang. | Subsidi PV India dikaitkan dengan penggunaan kandungan buatan tempatan, mendiskriminasi import. |
Jurucakap Kementerian Perdagangan China menyatakan bahawa langkah-langkah ini "memberi industri domestik India kelebihan daya saing yang tidak adil dan membahayakan kepentingan China". Jurucakap itu seterusnya menekankan bahawa tindakan undang-undang ini adalah "satu lagi langkah tegas China untuk melindungi hak dan kepentingan sah industri domestiknya" dan menggesa India untuk "mematuhi komitmen WTO yang berkaitan dan segera membetulkan amalannya yang salah".
Konteks Yang Lebih Luas: Pertembungan Cita-cita Solar
Pertikaian Bukan Insiden Terpencil Tetapi Manifestasi dalam Persaingan Yang Berkembang Berterusan Antara Dua Kuasa Global Untuk Menguasai Masa Depan Tenaga Bersih Yang Akan Datang
"Buat di India" Push Oleh India; India Telah Menggalakkan Penciptaan Pangkalan Pengilangan Domestik Dengan Melancarkan Program Insentif Berkaitan Pengeluaran (PLI) Bersama-sama Program Sokongan Lain Untuk Mengurangkan Pergantungan Kepada Komponen Suria yang Diimport dari China Dan Untuk Membangunkan Sendirinya-Melestarikan Ekonomi Hijau
Tindakan Pertahanan Oleh China; Sebagai Pengeluar Utama Sel Fotovolta Suria Di Dunia, China Menggunakan Mekanisme WTO Yang Tersedia Untuk Mencabar Dasar Dalam Negeri Yang Dipercayainya Mendiskriminasikan China Dan Mengherotkan Pasaran Suria. Situasi Ini Sama Dengan Ketegangan Berterusan Antara AS Dan China Mengenai Perdagangan Produk Solar.
Aduan Yang Difailkan Oleh India Dengan WTO Tiba Pada Masa Industri Suria India Sedang Disiasat Oleh Kerajaan AS Kerana Tugas Anti-Lambakan Dan Balas, Dengan Hasil Yang Dijangka Terkini Menjelang Awal 2026.
Satu Laluan Ke Hadapan dan Cabaran Sistemik
Memfailkan "permintaan untuk perundingan" menandakan permulaan peringkat rasmi pertama proses penyelesaian pertikaian di WTO. Untuk 60 hari akan datang, kedua-dua negara akan dapat mengambil bahagian dalam perbincangan yang bertujuan untuk menyelesaikan isu tersebut. Jika perbincangan tidak berjaya, maka China boleh memfailkan permintaan dengan WTO untuk mewujudkan panel untuk menyelesaikan pertikaian itu.
Pada masa yang sama, keadaan ini berlaku dalam konteks krisis yang ketara dalam sistem penyelesaian pertikaian WTO. Sejak 2019, Badan Rayuan, yang kadangkala dirujuk sebagai mahkamah tertinggi WTO, tidak dapat berfungsi kerana tiada pelantikan. Walaupun undang-undang WTO masih mengikat, kekurangan sistem rayuan menimbulkan ketidakpastian tentang cara pertikaian akan diselesaikan dan cara keputusan muktamad akan dikuatkuasakan.
Industri dan Implikasi Global
Semasa peralihan tenaga menuju ke sumber tenaga boleh diperbaharui, kita melihat konflik yang semakin meningkat antara dasar perindustrian negara dan Perjanjian Perdagangan Antarabangsa (WTO) yang mengawal selia sektor ini. Sebagai contoh, sehingga kini, WTO telah menjadi pemain utama dalam menyokong pembangunan pasaran tenaga bersih melalui perdagangan antarabangsa dengan mengehadkan keperluan kandungan tempatan yang mendiskriminasi pembekal asing dan mempromosikan syarikat domestik. Keadaan ini akan menjadi ujian utama bagaimana peraturan perdagangan WTO boleh berfungsi dalam persekitaran geopolitik semasa dengan ketidakpastian dan cabaran yang berkaitan.
Keputusan kes ini akan memberi impak yang besar kepada pasaran tenaga solar dan pengguna akhir mereka di seluruh dunia dengan berpotensi memberi kesan kepada keputusan rantaian bekalan, harga produk modul solar dan kadar pertumbuhan pasaran solar. Pemerhati dalam industri akan melihat dengan teliti sama ada kedua-dua negara boleh mencapai penyelesaian yang dirundingkan mengenai pertikaian ini atau jika mereka akhirnya terlibat dalam pergaduhan undang-undang yang panjang dan mahal yang akan mengakibatkan ketidaktentuan yang meningkat dalam pasaran perdagangan antarabangsa dan ketidakstabilan berterusan dalam pasaran solar.
